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河南浚县:这对石狮子招谁惹谁了也要遭此劫难?

2019-08-02 14:38:12 新闻来源:旅商网 责任编辑:BJ06

自古以来,狮子就有“百兽之王”的美称,勇不可当,威震四方,不但可以辟邪,且可带来祥瑞之气,也是一种吉祥的象征。然而,在河南鹤壁市浚县,一对石狮子却因为野蛮强拆被拆迁队砸的粉碎,引起周围群众强烈不满。作为拥有中国最早,北方最大的大石佛而著称于世的浚县大伾山旅游胜地,这里究竟发生了什么?

大门口羽羽如生的石狮子面目全非

  求助人说,他公司的厂房被强拆、设备被埋,就连大门口的石狮子也未能幸免

  提起一个月前发生的一切,钱建峰这个中年汉子禁不住泪流满面,他向记者讲述了事情的发生经过。

  6月28日上午8点左右,钱建峰突然接到他人电话,说有上百号人,还有挖掘机等大型机械,开进他位于浚县南环路的环宇体育用品有限公司,看样子是要拆他的厂房。他匆匆忙忙赶到厂内时,看到“浚县两违综合整治领导小组办公室”主任李县林带队的拆违队伍,卫溪街道办事处主任王立超也在现场。

  他赶紧找到李县林说,你们事先也不通知一声,怎么能说拆就拆?设备都在里面,即使要拆,也应该等我把设备转运出去后再拆。当时李县林告诉他“我们只拆除围墙,等你把设备运走后再说。”

拆迁后的现场一片狼藉

  谁知道钱建峰刚刚劝说在场的公司员工离开,李县林一声令下“清场”,围墙外拉起了警戒线,挖掘机等大型机械开始拆除围墙、厂房,里面的机械设备、办公用品等全部埋在了里面,甚至把大门口的一对大石狮子也砸得支离破碎,不成样子。提起这事,钱建峰说他的心都在滴血,“石狮子是他花两万多元请来的,就在刚刚还有人愿意原价领走。石狮子到底招谁惹谁了,也要遭此不幸?”

  据求助人钱建峰介绍,当时公司厂区占地5亩,属于浚县城关镇(现改为卫溪街道办事处)南关外村(现改为南关外社区居委会)的地盘。这里还专门成立了南关外工业园区。他公司厂房前身是李志刚建的纸箱厂,李志刚与浚县南关外村委会签了10年场地租赁合同,2009年到期。2002年,李志刚以7.5万元将租赁权转让给了钱建峰,而钱建峰是外村人,在当时属于招商引资企业。钱建峰在原纸箱厂的基础上投资扩建为浚县环宇体育用品有限公司,并改造规模不断扩大投资,还安置了当地很多村民就业。

这是拆迁前的企业大门(资料图)

这是拆迁前的厂房(资料图)

  钱建峰说,租赁权转让手续办妥后,他就找到当时主持工作的村委会副主任刘全书提出变更租赁合同,当时刘全书说,合同到期还有七、八年,到时候再说。等到2010年续合同时,当时村委负责人说,正赶上换届,不知道谁能当选,等选举结束后再续签合同。期间,他一直按照原租赁合同把应缴租金交给村委。

  2012年,南关外村委在环宇体育用品有限公司后面建起三层办公楼,村委通知钱建峰搬迁厂区。钱建峰提出合理赔偿,时任城关镇党委靳副书记、包村干部靳福现以及其他人在钱建峰所在的村干部家一起协商搬迁赔偿,最后双方没有谈成,事情就这样搁置下来。在2016年,南关外社区居委会还将钱建峰起诉到浚县法院索要租赁费。2016年开始,该企业因环保问题,一直停产,直到这次被强拆。

  有关部门作出强制拆除决定书,执法对象却成了18年就已无关联的人

  据钱建峰说,他是在“厂房被野蛮拆除后打听出,有关部门把相关文书送给了李志刚,偏偏绕过了他这个环宇体育用品有限公司实际使用人”。

  记者看到,2019年4月22日浚县住房和城乡规划建设局作出的“0304020号”《行政处罚听证告知书》,2019年6月19日浚县浚县城市综合执法局作出的“0304020号”《行政处罚决定书》以及6月27日作出的“0304020号”《行政强制拆除决定书》,2019年6月27日浚县城市综合执法局、浚县卫溪街道办事处联合发布的《公告》,执法主体都是已经18年与环宇体育用品有限公司没有关联的李志刚。

  这些法律文书认定,根据调查,该公司厂区建筑物没有办理建设工程规划许可证,属于违法建筑。

  按照正常逻辑,即便是违法建筑,即便要进行拆除,执法主体和送达对象应该是,一直向村委交付租赁费用的环宇体育用品有限公司,而不是已经转让租赁权18年,且患有疾病的不再和村委业务往来的李志刚。那李志刚为什么要对这些与自己无关的法律文书“照单全收”呢?

  7月29日,记者找到在家养病李志刚。他说,两违办送这些时他刚遭到一场车祸,一直在治病中。他当时就提出,自己已经转让企业快20年了,这些法律文书不应该送给他。记者问在接到这些文书时是否通知了钱建峰。他说,我和他(钱建峰)十好几年没有联系过,也找不到他,这些东西也没有和他说过。

  为什么违建执行主体是李志刚而不是钱建峰?相关部门作出决定的依据是什么?为什么明明知道厂区设备没有转移,还要进行野蛮强拆?造成的严重财产损失谁来赔偿?就此问题,记者赶到浚县两违综合整治领导小组办公室了解详情。得知记者采访,值班的工作人员说,李主任上周五就去市里开会去了,就一个副主任,也去市里开会去了,办公室主任下乡扶贫去了,办公室就一个会计。他承认当天也去了拆除现场,但他们是配合卫溪街道办事处工作。但对于环宇体育用品有限公司设备被埋的说法,他说“这不可能”。

  记者电话联系到在市里开会的李县林主任,他说,自己正在上海出差,采访要走程序,应该到宣传部,他也不会在电话里说,称“欢迎媒体对浚县工作进行监督”。记者随口问李主任在设备没有腾出情况下就执意拆除是否合适?李主任反问“要是你,你怎么做?”

  浚县卫溪街道办事处是如何看待这次强拆?记者在办事处见到了党委书记连禄。连书记说,这是“县两违办”组织拆迁的,办事处只是配合他们工作,至于公告加盖有办事处印章,违建是在卫溪街道办事处辖区,他们是配合县里工作。记者问他环宇体育用品有限公司设备被砸是否清楚?连书记称自己不清楚,办事处王主任知道情况,并表示让王主任给记者反馈。但截至发稿,这位王主任一直不接电话,对采访信息也不予任何回应。

  按照环宇体育用品有限公司钱建峰的说法,以前村委会就和他谈过拆迁赔偿问题。当时是啥情况?记者采访到曾经参与协调赔偿的当时包村干部、现卫溪街道办事处信访办主任靳福现。他介绍了当时情况:钱建峰当时承包南关外村委土地,无论多少,每年都应该交承包费。该交承包费交费,该续签合同签合同。结果他几年没有交承包费,等于合同自动解除。当时村委考虑尽快把地儿腾出来,意思是让他(钱建峰)把土地还给村委,厂房也不用拆了,给他几万元钱等于把厂房买回来。就这钱建峰也不同意,要村委赔偿他200万,村委意思是一年才收租赁费一万多元,咋可能赔他200万?双方没谈拢后来村委就打官司要租赁费,最终厂房也没有拆成,到后来他厂子也因环保问题停产。

  就此强拆问题,法律界人士是如何看待的呢?河南华浩律师事务所贾峰律师认为:依法成立的租赁关系受法律保护,环宇体育用品有限公司及钱建锋的承租权来自李志刚的合法转让,到期后村委会继续向其主张权利,并通过法院诉讼的方式催要“拖欠”的租金,表明已认可了租赁主体的变更,承租人即为环宇体育用品有限公司及钱建峰。

  对于土地上的附属设施,政府部门若认定为违建并要求拆除的,应作出相关文书并依法向当事人送达,告知其享有的权利和义务。该土地的实际承租人及附属设施所有人均为环宇体育用品有限公司钱建峰一方,而文书送达的对象却是李志刚,实际上使钱建峰丧失了陈述权和申辩权。因此,环宇体育用品有限公司钱建峰一方的合法权益并未得到充分保障。

  贾律师还指出,厂房拆迁有其特殊性,往往牵扯到机械设备与办公用品的拆装,工作量比较大,因此,相关部门事先应履行充分的告知义务,并给与其合理必要的期限,对违建实施强制拆除的过程中,政府部门若违反法定程序或采取的手段、方式不恰当、不合理,导致机械设备与办公用品受到明显不合理、过度毁损的,应承担相应的赔偿责任。

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