大学生白占利是郑州市郑东新区豫兴办事处常白村人，出嫁后，户口、医保及组织关系在村里至今没有迁出，她一直履行着常白村村民的所有义务，奇怪的是，却不能享受村民同等待遇：在该村发放拆迁补偿时却被排除之外。

究竟谁是这一侵犯村民权益的“操盘手”？

这就是村干部口中的“村规民约”：其中第三条真对出门闺女的内容

常白村有人拿“村规民约”糊弄《村民委员会组织法》

白占利的父亲也是一名老党员，原村干部。他向媒体反映说，他们村原来为中牟县刘集乡常白村，后来划归郑东新区，更名为豫兴办事处常白村。2019年4月该村土地被政府征用，拆迁安置补偿都是按照村民人口发放，全村无论出嫁后户口迁出的，甚至回迁户也都得到每人16.8万元补偿款，唯独白占利没有。

受到如此不公平待遇，他非常气愤。家人多次找办事处领导和村委会主要干部协协调，得到的答复是，白占利的征地款就在村里，就是不给她，你们有本事尽管去告状，告赢了，就给她钱。村支书说，这是“村规民约”规定的，不针对哪一个人，而办事处党委书记直接告诉他，你等8年我也不给你解决。

让人一头雾水的是，当事人多次找相关领导沟通，一直得不到解决，难道村里某些干部违规违法的作为，得到了“暗示”？作为上级主管部门，豫兴办事处没有任何责任？

白先生说，村规民约应该是对每个村民，为什么只“约”他一家？

据知情人反映，村主任白东伟（现为支书）的妻子李*琴是中牟县木楼农场集体户口，在农场享受了该有的一切福利待遇，提前得知常白村拆迁消息后，户口迁回该村，李*琴两头享受好处。

知情人透露，村子里外嫁的女儿争取到补贴的大有人在，这其中就有村支书白东伟的堂妹白*霞，还有将外嫁女的子女户口也迁到常白村，享受了同等村民待遇，更离谱的是，常白村在市里工作人员，得知拆迁信息，户口迁回村利的，也同样享受到拆迁补偿，他们为什么不受“村规民约”的制约？

就这些问题，白占利及家人无数次跑到豫兴办事处党委书记马国彦办公室反映。得到的答复是，“这是村里事，钱又不是我的，村里不给，我也没有办法。（这事）8年也不给你处理。”

为什么办事处和村委会偏偏和白占利过不去？

据白先生说，“我当村干部时村委会曾经欠我4万块钱不还，后来我起诉到法院并追讨本、息，法院判决后强制执行，法院依法给我追回了欠款，应该是这件事得罪了他们，才给我使绊子，故意刁难我。”

白先生对此非常不解：政府给弱势群体制造麻烦，难道拿起法律武器维护自己的利益也成了“麻烦制造者”？

白先生反映的情况是否属实？

媒体电话联系豫兴办事处党委书记马国彦，电话一直处于“您拨打的电话是空号”状态。经反复核对，此电话确实是马书记的。因对方不接电话，当事人反映的情况无法得到印证。

常白村支书兼村主任白东伟说，“这是组里定的。他们村民自治，都是按村规民约执行的，不是哪一个人定的。媒体问村规民约是谁来制定的？白东伟说，这是村委会和组里共同制定的。”

白占利所在的村民小组组长白会川说，“这都是土政策，所谓的村规民约也是村里制定的，是经过村民代表决议，形成的文字，他作为一个组长，只是一个公证人”。他还说，“村里出嫁的闺女多了，一个村都这样，不是对她一个人。他们反映归反映，出嫁的闺女与户口迁不迁走没有关系。”

该村民小组原组长白占杰在接受媒体采访时说，“以前组里开会宣布过，只要户口在组里，都一样享受村民待遇。”

常白村支部委员、原村委会主任魏国彦告诉媒体，“按照国家政策，户口所在地必须享受村里一切待遇。针对白占利的情况，他解释说，这是他们组里自己定的，村里一般不干涉，这种情况，只出现她这一例”。媒体问他为什么唯独白占利受到不公平待遇？魏国彦说“这里面的事不好说”。

原村委会党支部副书记白中立告诉媒体，按政策，户口在村里，义务和权利都应该在村里。针对白占利问题，他认为村里和组里做的确实不合道理。他说，很多事情都是支书一把抓，自己是副手，顶多只有建议权。这事是个别人定的，很多事情都是支书等几个人说了算，其他干部也不知道内情，作为主要干部，这事（指“村规民约”）在会上从来没有说过。他说，（白占利）这个事情闹的很僵，全村人都知道。

法律界人士认为，这是违反法律的行为

法律界人士如何看待白占利这一问题？河南慧闻律师事务所资深律师张勤玉指出，只要是你的户口没有迁出，就应当享受同等的村民待遇，比如土地征收补偿款、土地承包经营权、宅基地使用权、村集体经济组织利益分配等。

“村规民约”是村民根据有关法律、法规政策，结合本村实际共同商议制定的，并要求全体村民共同遵守的综合性行为规范。

《村民委员会组织法》第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”

张律师指出，任何组织和个人不得剥夺妇女的各项权益,不得制定或者侵害妇女合法权益的村规民约或者其他决定。白占利在出嫁的时候，并没有将自己的户口从娘家迁出去，仍然将其保留在原籍，在这种情况下，即使人不在本村，但是其仍然享有农村的土地承包经营权，那么在土地出让征收等过程中，他就应该依法获得土地的补偿款。如果村里不给她的话，显然属于违法行为，可以通过合法的途径进行协调，如果协调不成，可以向人民法院提起诉讼，以法律的手段来保护自己的合法权益。